以军空袭加沙地带南部一民宅致7人死亡

江苏省苏州市委常委、纪委书记王天琦疾呼：现在的关键是要主动改革，改革就是与危机赛跑。

通过金钱改变权力结构，影响甚至驾驭决策，控制行政资源配置，可以获得超常的高额回报。所谓既得利益集团的国际化，是指既得利益集团与跨国公司和海外资本紧密合作。

在社会上，再次出现上品无寒门，下品无势族现象。中国的既得利益集团是特定的经济和政治制度的产物，并注入了西方国家既得利益集团的某些特性，具有如下特色：第一，既得利益集团是由特权阶层转换而来。这个阶层的主体是新政权的高级干部及其家庭成员，还有依附于新政权的知识分子。中国既得利益集团的家族化最初表现为太子党现象。即使是文化、教育、医疗和法律系统也不可幸免。

这就是为什么既得利益集团抵制和反抗任何改变现存政治体制的改革。既得利益集团还可以从政府的公共政策，诸如教育、医疗、社会保障和区域政策，甚至扶贫政策中获得新的利益，直接参与和享用公共产品的分配。改革开放以来，中国有两个引人注目的政府职能转移(放权)趋势：一是中央政府向地方政府让利放权。

未来推动政府改革和社会改革走向深入，还需要构建与政府购买服务相关的预算编制、政府采购、竞争性招标等多方面制度。然而，相比发达国家，中国才刚刚起步。这不仅是让政府、社会、市场三者归位的核心所在，也意味着中国将迎来一场更深层次的制度变革。因此，当前最为急迫的任务是，科学界定政府与市场、政府与社会的边界，把许多管理及服务职能转移给社会和市场，通过切切实实的放权，真正让三者各归其位。

可见，有效放权是实现政府职能根本转变的关键，对于转型中的中国而言，也将是难得的制度红利。当前，中国正在步入公共产品供给相对短缺时代。

国务院机构改革和职能转变方案昨天（3月10日）揭晓，以职能整合、政企分开、简政放权为大方向的大部制改革正在开启中国新一轮改革大幕。毋庸置疑，中国政府作为强势政府，迅速动员和组织资源，是实现数十年增长奇迹的关键。另一方面，在提供社保、医疗、教育、住房等公共产品方面，就难以避免地出现了供给不足、效率低下甚至缺位和空位的局面。比较而言，目前中国在政府采购公共服务的采购主体、资金来源、项目评估、监管体系等方面的标准尚未建立，服务类采购在政府采购规模中占比较低。

这意味着，政府职能转变必须在政府责任、分工体制、财政体制以及公共服务体制建设等方面取得实质性突破。近些年来，中国政府购买社会组织公共服务方面的发展正在提速，不仅社会组织迅速壮大，政府购买服务数量和范围也开始逐步扩大。事实上，中国历次机构改革都把转变政府职能作为轴心二是通过市场化取向推动公共服务改革。

事实上，中国历次机构改革都把转变政府职能作为轴心。近些年来，中国政府购买社会组织公共服务方面的发展正在提速，不仅社会组织迅速壮大，政府购买服务数量和范围也开始逐步扩大。

改革开放以来，中国有两个引人注目的政府职能转移(放权)趋势：一是中央政府向地方政府让利放权。国务院机构改革和职能转变方案昨天（3月10日）揭晓，以职能整合、政企分开、简政放权为大方向的大部制改革正在开启中国新一轮改革大幕。

国外成熟经验表明，公共服务购买的领域非常广泛，比如，教育、职业教育和特殊教育，公共卫生，养老服务，社区服务，就业促进，保障性住宅，城市规划、交通、环境和其他政策咨询等等。毋庸置疑，中国政府作为强势政府，迅速动员和组织资源，是实现数十年增长奇迹的关键。这一轮改革的特点是，政府改革成为推动全方位改革的重中之重。因此，当前最为急迫的任务是，科学界定政府与市场、政府与社会的边界，把许多管理及服务职能转移给社会和市场，通过切切实实的放权，真正让三者各归其位。然而，相比发达国家，中国才刚刚起步。解决这个矛盾的关键，就在于建立完善的公共服务体系。

数据显示，2012年，中央财政安排2亿元用于购买社会组织的公共服务，政府向社会组织购买公共服务正进入全面发展阶段。但是，把宏观间接引导变成微观直接干预，就会变成政府替代市场，造成对市场的挤出。

这意味着，政府职能转变必须在政府责任、分工体制、财政体制以及公共服务体制建设等方面取得实质性突破。这不仅是让政府、社会、市场三者归位的核心所在，也意味着中国将迎来一场更深层次的制度变革。

可见，有效放权是实现政府职能根本转变的关键，对于转型中的中国而言，也将是难得的制度红利。前者盘活了地方经济，后者则是在上世纪80年代世界范围小政府、大社会的公共管理改革思潮下出现的。

随着中国经济社会的转型，政府职能也不断发生变化，给公众提供更多公共产品和公共服务，变得越来越迫切。特别是十二五时期，顺应社会公共需求转型，缓解公共产品短缺的矛盾，正成为中国经济社会发展的一项重要任务。然而，这仅是第一步，下一步如何围绕权力下放，全面转变政府职能，进一步强化政府效率，才是推进政府改革的最核心一环。本次大部制改革方案明确了要在理顺政府职能、整合政府职能并形成有效衔接的基础上，建立职能统一的大部制框架。

另一方面，在提供社保、医疗、教育、住房等公共产品方面，就难以避免地出现了供给不足、效率低下甚至缺位和空位的局面。当前，中国正在步入公共产品供给相对短缺时代。

作为一种新型的政府公共服务方式，政府购买社会组织公共服务，可以降低服务成本，提高服务效率和质量。未来推动政府改革和社会改革走向深入，还需要构建与政府购买服务相关的预算编制、政府采购、竞争性招标等多方面制度。

比较而言，目前中国在政府采购公共服务的采购主体、资金来源、项目评估、监管体系等方面的标准尚未建立，服务类采购在政府采购规模中占比较低。在这一背景下，原来由政府承担的部分职能逐步向社会转移，向社会(包括企业和非盈利组织)购买服务成为大势所趋。

进入专题： 放权 。之所以效果不尽如人意，是因为未处理好政府与市场、政府与社会的关系进入专题： 户籍制度 城镇化 。否则，如果只是人为地圈地、造城，甚至将城镇化简单解读为房地产化，暗中推动房价暴涨，则城镇化失败的风险会急剧加大，城镇化所蕴含的最大内需也只能是画饼充饥。

换言之，城镇化不仅仅是要让农民进入城市，更是要打破农民与市民的身份界限，废除身份等级，从而使中国由传统社会进入现代社会。而这一切的根源，就在于难以打破的户籍制度。

农民进入城市，在城里工作、生活，却无法享受城市居民在就业、教育、医疗、住房、社保等方面的公共服务，即没有实现农民向市民的转化，这种城镇化本质上是一种假城镇化、夹生的城镇化、掠夺式的城镇化。只有消除服务业领域的垄断和准入，大力发展服务业，方能确保进城农民的饭碗。

正因如此，中国新型城镇化本质上不是一个经济问题，而是一个改革问题，即要通过推动包括户籍制度在内的一系列配套改革，实现农民的真正市民化。这是城镇化的关键和核心。